作者：王國強

以下部分文字摘自《國有企業(yè)混合所有制改革方案設(shè)計與實施全案》

經(jīng)濟學學家郎咸平曾經(jīng)質(zhì)疑德隆系資金鏈、科龍電器產(chǎn)權(quán)改革、海爾管理層收購、TCL集團產(chǎn)權(quán)改革過程中存在國有資產(chǎn)流失，主要的流失方式有：國有資產(chǎn)評估值過低、掏空國有企業(yè)資產(chǎn)、逃廢國有企業(yè)債權(quán)債務(wù)，在郎咸平的窮追猛打下，當年確實有知名企業(yè)家倒在了國有企業(yè)改革中的資產(chǎn)流失問題上。

國有企業(yè)改革中如何穩(wěn)妥規(guī)范處理企業(yè)應(yīng)收債權(quán)和應(yīng)付賬款，避免被追究國有資產(chǎn)流失的責任呢？債權(quán)債務(wù)處置有以下幾個做法：

（一）通過清產(chǎn)核資，對于債務(wù)人注銷、破產(chǎn)、無能力償還、符合核銷條件的死賬按照規(guī)定程序進行核銷，減少企業(yè)無效的債權(quán)資產(chǎn)額。

（二）對于改制后企業(yè)沒有價值和意義的，又與改制企業(yè)母公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)有關(guān)的債權(quán)債務(wù)，可以考慮以無償劃轉(zhuǎn)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式進行剝離。

（三）對于拖欠國家的稅費、職工債務(wù)，可以考慮爭取政府政策予以減免或列入改制成本。

為了避免國有資產(chǎn)流失有以下幾點必須做到：

（一）改制方案中必須明確債權(quán)債務(wù)的處置事項

混合所有制改制方案中，必須切實明確國有企業(yè)改制重組過程中涉及的債權(quán)債務(wù)承接主體和責任。國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實的企業(yè)不得進行改制。

（二）債權(quán)債務(wù)處置要依法合規(guī)，否則改制后企業(yè)會官司纏身影響發(fā)展，甚至讓改革者有牢獄之災

債權(quán)的剝離要通知債務(wù)人，債務(wù)的剝離沒有征得債權(quán)人同意，會引起法律訴訟，甚至造成債權(quán)債務(wù)剝離無效的法律風險。債權(quán)資產(chǎn)的核銷依據(jù)要充分，核銷后要采取后續(xù)措施繼續(xù)追討，避免造成的國有資產(chǎn)流失。