新華社北京11月12日電 題：做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)——來自首屆國有經濟研究峰會的觀察

新華社記者姚均芳

國有企業(yè)是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。在新發(fā)展格局下，如何做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用？11日，在由中國社科院和國務院國資委主辦的首屆國有經濟研究峰會上，與會者認為，未來需要健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，不斷推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加快建設世界一流企業(yè)，并加強國有上市公司的治理。

近年來，我國國有企業(yè)總體實力顯著增強。國資委數據顯示，2019年全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產總額達201.3萬億元，較2012年增長1.5倍。2012年至2019年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計上交稅費約占同期全國稅收收入的四分之一，2019年研發(fā)投入超過1萬億元，約占全國一半。

日前發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用。

對此，國務院國資委副主任翁杰明表示，要完善中國特色現代企業(yè)制度，把國有企業(yè)打造成為具有核心競爭力的獨立市場主體。健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，堅持放活與管好相結合，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性針對性有效性，切實防止國有資產流失。同時，推動國有資本布局優(yōu)化、結構調整，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，促進國有企業(yè)與各類所有制企業(yè)相互融合、協同發(fā)展，加快建設世界一流企業(yè)。

對標世界一流企業(yè)，我國國有企業(yè)還需要持續(xù)發(fā)力?！皠?chuàng)新是我國國有企業(yè)未來最重要的推動力，也是我們目前的短板。”中國社科院經濟研究所所長黃群慧說，目前國有企業(yè)新產品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重相對還是較低，這反映了創(chuàng)新不足，需要進一步加強。

此外，在黃群慧看來，我國國有企業(yè)在全球化經營方面距離世界一流企業(yè)還有差距，“要成為世界一流企業(yè)，需要通過提高價值鏈附加值，能夠在全球化中逐漸發(fā)揮主導作用。”

國企混合所有制改革是深化國有企業(yè)改革的重要途徑。“要避免只‘混’不‘改’，一是要看在多大程度上提高了國有企業(yè)的經營效率，二是要看在多大程度上解決了產權明晰、政企分開等問題?！敝袊嗣翊髮W校務委員會副主任楊瑞龍說，國企混改后治理結構一定是要對產權明晰、政企分開有所改進。

中國上市公司協會的數據顯示，截至11月8日，我國共有國有上市公司1151家，其中央企上市公司394家，地方國企上市公司757家。國有上市公司數量占整個上市公司總數的28%，市值占到全市場總市值的44%。

“資本市場與國企改革的良性互動，對市場的影響是積極而長遠的。國有上市公司應該做提高上市公司質量的排頭兵?！敝袊鲜泄緟f會會長宋志平說。

宋志平認為，未來需要加強國有上市公司的治理，進一步做好集團公司和上市公司人員、資產、財務三分開，讓上市公司獨立運作。同時，引入積極的負責任的股東，解決一股獨大的問題，減少大股東對上市公司的行政性干預以及對上市公司利益的侵害。